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黨的二十大從全面建設社會(huì )主義現代化國家的高度，對加強生態(tài)文明建設、積極安全有序發(fā)展核電、確保核安全等做出了戰略部署，為我國核事業(yè)發(fā)展和核安全工作在更高水平實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循。在此背景下，去年我國核電廠(chǎng)和研究堆總體規模和核安全狀況如何？2023年，在核電廠(chǎng)和研究堆核安全監管方面，又將安排哪些重點(diǎn)工作？為此，中國環(huán)境報記者專(zhuān)訪(fǎng)了生態(tài)環(huán)境部核電安全監管司副司長(cháng)、一級巡視員郝曉峰。

中國環(huán)境報：2022年，我國核電廠(chǎng)和研究堆總體規模和核安全狀況如何？

郝曉峰：2022年，核電安全監管司深入貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，積極分析研究核電發(fā)展和核安全監管新形勢、新特點(diǎn)和新任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，守正創(chuàng )新，科學(xué)施策，嚴格監管，保障了我國核電廠(chǎng)和研究堆建造質(zhì)量和運行安全。

其中，經(jīng)過(guò)嚴格的技術(shù)審評和監督，頒發(fā)了廉江核電項目一期工程、華能山東石島灣核電廠(chǎng)擴建一期工程、太平嶺核電廠(chǎng)二期工程3個(gè)場(chǎng)址選擇審查意見(jiàn)書(shū)，三門(mén)3、4號機組、海陽(yáng)3、4號機組、陸豐5、6號機組等6臺核電機組建造許可證，以及防城港3號機組、紅沿河6號機組兩臺核電機組運行許可證，批復了7個(gè)環(huán)境影響報告書(shū)。截至2022年年底，我國大陸地區共有55臺運行核電機組、22臺在建核電機組、17座在役民用研究堆、1座在建民用研究堆。

在有效的監管下，核設施營(yíng)運單位積極落實(shí)主體責任，不斷強化安全管理，我國核電機組和研究堆繼續保持了良好的安全記錄。2022年，運行核電廠(chǎng)和研究堆未發(fā)生國際核事件分級表（INES）2級及以上的事件或事故，運行安全居世界先進(jìn)水平。監測結果表明，核設施周邊環(huán)境的輻射始終處于正常水平，核設施運行未對公眾和環(huán)境產(chǎn)生不良影響。在建核電廠(chǎng)和研究堆在設計、制造、建造、安裝、調試等各環(huán)節實(shí)施了質(zhì)量控制，建造質(zhì)量整體受控。

中國環(huán)境報：今年，核電安全監管司將重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作？

郝曉峰：2023年，核電安全監管司將繼續聚焦面臨的風(fēng)險和挑戰，堅持系統思維，突出問(wèn)題導向，始終保持如履薄冰的心態(tài)，補弱項強短板，做到守正創(chuàng )新、強基固本，不斷提高核安全監管成效，推動(dòng)核電廠(chǎng)和研究堆核安全工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是立足監管工作實(shí)際，持續完善核動(dòng)力廠(chǎng)和研究堆核安全法規標準體系。發(fā)布部門(mén)規章《研究堆營(yíng)運單位核安全報告規定》，完成《核動(dòng)力廠(chǎng)廠(chǎng)址評價(jià)安全規定》修訂，印發(fā)核安全導則《核動(dòng)力廠(chǎng)修改的管理》《核電廠(chǎng)廠(chǎng)址選擇中的地震問(wèn)題》等。二是結合熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極主動(dòng)開(kāi)展前瞻性核安全監管政策研究。持續推進(jìn)小型堆、浮動(dòng)堆等新反應堆核安全監管方法研究，發(fā)布《小型模塊化核動(dòng)力廠(chǎng)選址假想事故源項研究報告》。開(kāi)展核動(dòng)力廠(chǎng)、研究堆環(huán)評制度優(yōu)化研究。三是抓緊開(kāi)展監管技術(shù)文件的制修訂工作，持續推進(jìn)核安全監管的規范化。發(fā)布《CAP系列核電廠(chǎng)安全審評原則》《溶液均勻型反應堆安全審評原則》《2MWt液態(tài)燃料釷基熔鹽實(shí)驗堆運行階段核安全監督檢查大綱》《核電廠(chǎng)反應堆冷卻劑系統定期水壓試驗與在役檢查策略技術(shù)見(jiàn)解》等。四是對標先進(jìn)監管模式，切實(shí)做好運行核電廠(chǎng)和研究堆日常監管工作。依法嚴格組織開(kāi)展運行核電廠(chǎng)安全重要修改、定期安全評價(jià)等的技術(shù)審評，按照監督大綱和程序要求開(kāi)展現場(chǎng)監督。深入推進(jìn)風(fēng)險指引型監管方式，落實(shí)《“十四五”風(fēng)險指引型核安全監管工作試點(diǎn)實(shí)施計劃》。五是及時(shí)總結經(jīng)驗，深入細致做好新設計核電廠(chǎng)和研究堆監管工作。按計劃組織做好核電廠(chǎng)和研究堆核安全許可申請和環(huán)評文件的受理和審批工作。嚴格開(kāi)展首堆、新堆核電機組建造、調試活動(dòng)和運行初期的核安全監管，強化風(fēng)險排查，妥善處理發(fā)現的問(wèn)題。六是推進(jìn)經(jīng)驗反饋體系的有效運轉，加大核電廠(chǎng)和研究堆經(jīng)驗反饋力度。選取典型事件開(kāi)展獨立調查，強化經(jīng)驗反饋專(zhuān)題研究，及時(shí)發(fā)布監管要求和經(jīng)驗反饋通報。促進(jìn)經(jīng)驗反饋信息的交流分享，舉辦全國核電廠(chǎng)和研究堆安全監管經(jīng)驗交流會(huì )等經(jīng)驗反饋交流活動(dòng)。持續完善核電廠(chǎng)安全性能指標體系，做好核電廠(chǎng)安全性能指標信息公開(kāi)工作。七是積極參加核安全國際合作，共同推動(dòng)國際核安全體系建設。完成《核安全公約》第八次及第九次履約現場(chǎng)審議。深化與國際原子能機構和經(jīng)合組織核能署等國際組織的相關(guān)合作交流，積極參與國際核安全治理。穩步推進(jìn)雙多邊核安全合作。

中國環(huán)境報：我國核安全工作堅持接軌國際，機制性地參加國際核安全公約履約活動(dòng)，自愿接受?chē)H同行評議，今年相關(guān)工作有什么安排？

郝曉峰：我國1996年加入《核安全公約》履約，自加入公約以來(lái)，我國切實(shí)履行公約義務(wù)，承擔大國責任，向國際社會(huì )表明中國核安全狀況，分享核安全監管經(jīng)驗和良好實(shí)踐，接受?chē)H同行評議，多年以來(lái)，我國良好的核安全業(yè)績(jì)和實(shí)踐得到了國際上的普遍認可。今年3月，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）率團代表我國參加了《核安全公約》第八次和第九次聯(lián)合審議大會(huì )，在審議期間全面陳述了中國核安全狀況、核安全監管工作開(kāi)展情況等，坦誠回答了各締約方提出的問(wèn)題。各締約方認為中國實(shí)現和維持了高水平的核安全，業(yè)績(jì)顯著(zhù)，并將中國“采用監管策略最佳實(shí)踐，針對三代核電新設計特點(diǎn)創(chuàng )新開(kāi)發(fā)監管方案實(shí)施審評監督，在國際上積極分享相關(guān)知識和經(jīng)驗”評定為1項良好實(shí)踐，將“持續強化國家層面核電廠(chǎng)經(jīng)驗反饋機制、聯(lián)合核電廠(chǎng)及研究機構建立專(zhuān)項工作組研究共性問(wèn)題、組織實(shí)施國家核應急聯(lián)合演習”等8項評定為良好業(yè)績(jì)，并推薦給各國同行參考。審議會(huì )議后，生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）還將結合本輪履約識別出的全球核安全共性問(wèn)題，以及我國核安全監管面臨的挑戰，積極開(kāi)展后續成果轉化和任務(wù)分工等一系列工作，不斷改進(jìn)中國的核安全監管，促進(jìn)核安全水平持續提升。