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2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，如何將黨的二十大精神落實(shí)到核與輻射安全監管工作中，同時(shí)落實(shí)好全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議的各項工作部署要求，推動(dòng)核安全監管實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？為此，本報記者近日專(zhuān)訪(fǎng)了生態(tài)環(huán)境部核設施安全監管司司長(cháng)江光。

江光：2022年，核設施安全監管司堅持政治引領(lǐng)，推動(dòng)各項工作全面完成并取得良好成效。核安全協(xié)調機制有效運轉，核安全監管力量建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，《“十四五”核安全與放射性污染防治規劃》獲批印發(fā)，黨的二十大、北京冬奧會(huì )核與輻射安保備勤圓滿(mǎn)完成，核與輻射安全隱患排查三年行動(dòng)順利收官，《放射性污染防治法》修訂工作取得進(jìn)展，輻射監測和應急、核安全設備監管、人員資質(zhì)監管等各項工作有序推進(jìn)。全國輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好，核設施周?chē)h(huán)境電離輻射水平總體無(wú)明顯變化。

江光：今年，我們將繼續深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、總體國家安全觀(guān)和核安全觀(guān)，落實(shí)好2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議、核與輻射安全監管工作推進(jìn)會(huì )的各項工作部署，與核安全監管工作實(shí)際相結合，錨定核強國目標，加快推進(jìn)核安全監管體系和監管能力現代化，奮力推動(dòng)核與輻射安全監管高質(zhì)量發(fā)展。

堅持穩中求進(jìn)、守正創(chuàng )新。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于核安全的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院工作部署，系統總結核安全監管40年實(shí)踐經(jīng)驗，持續改進(jìn)提升工作。主動(dòng)識變應變求變，探索實(shí)踐新方法新策略，適應新形勢新任務(wù)新要求。

堅持嚴字當頭、依法監管。實(shí)事求是反映問(wèn)題，加強依法監督、全過(guò)程監督、一線(xiàn)監督、閉環(huán)監督，強化剛性執法，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，及時(shí)排查風(fēng)險隱患并整改到位，以外部監管促進(jìn)行業(yè)自律。

堅持固本強基、提升能力。補短板、強弱項，著(zhù)力夯實(shí)技術(shù)支撐，完善基礎設施，加強科技研發(fā)，提升隊伍能力，扎實(shí)推進(jìn)政策研究、法規制度、經(jīng)驗反饋、國際合作、人員培訓等重點(diǎn)工作。

堅持統籌協(xié)調、保障發(fā)展?；诤斯I(yè)強國建設目標，加強與行業(yè)溝通交流，共同研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)，以高水平監管促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

江光：一是強化形勢分析和經(jīng)驗反饋。跟蹤研判國內外安全狀況，及時(shí)識別苗頭性、趨勢性、潛在性風(fēng)險挑戰，定期會(huì )同行業(yè)部門(mén)分析核安全形勢，提出針對性措施建議，防范化解風(fēng)險。結合審評監督實(shí)際，定期就重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展集中研討，形成內部共識，妥善解決問(wèn)題，提高監管能力水平。完善定期經(jīng)驗反饋分析和重點(diǎn)監督工作交流機制，發(fā)現共性問(wèn)題，實(shí)現前瞻性研判、預見(jiàn)性診斷，整體推動(dòng)監管工作。

二是繼續完善法規標準體系。堅持法治先行，立足國情，接軌國際，加快形成更加完善的核安全法規標準體系，提高監管法治化水平。推動(dòng)將放射性污染防治法修訂列入人大立法規劃，加快《民用核安全設備監督管理條例》等法規標準制修訂進(jìn)程和核電標準認可工作，提高合法合規性審查的質(zhì)量和成效。

三是優(yōu)化核安全設備和人員監管。核電進(jìn)入批量建設階段，對設備供應鏈提出巨大挑戰。加強形勢分析研判，調配力量恢復重要設備駐廠(chǎng)監督模式，并進(jìn)一步優(yōu)化駐廠(chǎng)監督工作職能和方式。持續優(yōu)化設備許可資格條件，加強核設備行業(yè)動(dòng)態(tài)管理。嚴厲打擊弄虛作假、違規操作行為。

進(jìn)一步健全特種人員資格管理制度，加強操縱人員考核組織管理和培訓工作，加強特種工藝人員考核內涵建設。督促企業(yè)落實(shí)主體責任，加強對特種工藝人員事中事后監管。

四是繼續抓好輻射監測和應急工作。完成生態(tài)環(huán)境部核事故應急預案、輻射事故應急預案修訂。指導有關(guān)核設施、地方加強核與輻射實(shí)戰化應急演練。組織做好國控網(wǎng)運行管理，繼續做好海洋輻射環(huán)境監測工作。組織做好重大活動(dòng)期間核與輻射安全保障和應急備勤。跟蹤督促三年隱患排查發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)。推進(jìn)區域核與輻射應急監測物資儲備庫建設，促進(jìn)地區監督站提升輻射環(huán)境監測能力。

五是做好公眾溝通和綜合保障。改進(jìn)提升國家核安全局網(wǎng)站，優(yōu)化欄目設計。加強信息公開(kāi)和公眾宣傳，將監管大事要事作為宣傳報道的主旋律，圍繞重要法規標準出臺、監管項目重要節點(diǎn)、重大經(jīng)驗反饋活動(dòng)、國際公約履約等加強宣傳報道，指導支持行業(yè)核與輻射安全公眾宣傳，營(yíng)造共建共享氛圍。組織編制核安全文化建設和評估標準，支持企業(yè)開(kāi)展示范建設。

江光：一是積極溝通協(xié)調，推動(dòng)從頂層謀劃核安全監管高質(zhì)量發(fā)展，在核安全科技研發(fā)、基礎設施建設、領(lǐng)軍人才培養等方面爭取支持。

二是完善基礎設施，統籌行業(yè)資源推進(jìn)國家核與輻射安全監管技術(shù)研發(fā)基地內涵建設，提升安全分析、試驗驗證、輻射監測、監管信息化等能力。

三是建設監管隊伍，逐步增強工作力量，加強干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，打造專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、管理能力突出、具備國際視野、代際更替有序與核工業(yè)強國目標相適應的核安全監管鐵軍。

加強核安全監管人員培訓，以目標為導向優(yōu)化培訓思路，從課程調整、教材更新、教員選擇、提高培訓有效性等方面統籌謀劃。及時(shí)總結監管實(shí)踐中的良好經(jīng)驗做法，形成“講、學(xué)、研、比”的內部機制，完善形成合理、高效的培訓管理制度。